烏日圖：中小企業(yè)促進法修訂草案已成 擬10月份提請審議
在3月10日早間的全國人大新聞中心舉辦的發(fā)布會上，全國人大財經委副主任委員烏日圖表示，目前中小企業(yè)促進法的修訂草案已經形成，按照今年全國人大常委會立法工作計劃，準備今年10月份提請全國人大常委會第二十三次會議審議。
烏日圖表示，修改中小企業(yè)促進法已經列入了十二屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃，也列入了今年的立法計劃。這部法律由財經委員會從2013年開始會同有關部門開展了修法工作。修法的內容主要是針對目前中小企業(yè)面臨的融資難、負擔重、技術研發(fā)能力弱以及維權難、公共服務機制不健全等這樣一些問題，對現行法律做一次比較全面的細化和補充。
烏日圖強調，現在全國人大財經委正在進行最后階段的草案征求意見，希望社會各界繼續(xù)提出意見和建議。
據了解，中小企業(yè)是社會主義市場經濟的一個重要組成部分,我國于2002年頒布了中小企業(yè)促進法,力圖通過法律調整中小企業(yè)的發(fā)展方向。一些企業(yè)認為，當下促進中小微企業(yè)發(fā)展，不僅要有相應政策支持，更重要的是破解政策落實難的問題。
全國政協(xié)委員、安徽省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華在今年兩會上就建議，進一步整合中小企業(yè)發(fā)展政策和資金，由國家層面明確牽頭單位，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門，開展有關法規(guī)規(guī)章的“廢、改、立’”，清理相關政策文件，依據修訂后的《中小企業(yè)促進法》，編制相互配套協(xié)調的“1+N”政策措施，以形成政策支撐體系和合力。
經濟“6”時代來臨 經濟結構發(fā)生重大變化
根據統(tǒng)計局最新公布的數據，2015年全年國內生產總值(GDP)676708億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%。分季度看，四個季度的GDP增長值分別為7.0%， 7.0%， 6.9%和6.8%。
統(tǒng)計局局長王保安在2月19日的發(fā)布會上表示，6.9%是一個不低的數字。從市場目前的反應來看，這一數據也符合預期，甚至高過許多國際投行此前的預測值。
值得注意的是，盡管經濟總體增長處于平滑的合理區(qū)間，但內部結構卻發(fā)生了較大變化。分產業(yè)看，第一產業(yè)增加值60863億元，比上年增長3.9%;第二產業(yè)增加值274278億元，增長6.0%;第三產業(yè)增加值341567億元，增長8.3%。從占比看，第三產業(yè)占為比為50.5%，首次超過50%，經濟結構優(yōu)化態(tài)勢明顯。
從分項數據來看，工業(yè)增加值、投資以及進出口幾大板塊不同程度的回落是造成增速下降的重要原因。其中，工業(yè)增加值和對經濟的貢獻率再次降低;全年固定資產投資(不含農戶)551590億元，實際增速比上年回落2.9個百分點;全年進出口總額245849億元，比上年下降7.0%。
對于經濟是否觸底，第一財經采訪的多名人士在判斷上存在較大分歧，總體來看，在合理區(qū)間內震蕩調整被認為是大概率事件。此前《人民日報》刊發(fā)的權威人士解讀供給側的文章認為，在當前全球經濟和國內經濟形勢下，國民經濟不可能通過短期刺激實現V形反彈，可能會經歷一個L形增長階段。
而有官方人士此前曾對本報表示，如果一定要說底，那就是6.5%，因為這是實現全面小康目標所必要保持的增速。這名人士今天上午在接受記者采訪時表示，目前經濟還不敢輕言見底，但可以肯定的是，離底部已經不遠。
業(yè)內普遍認為，供給側改革思路提出后，中國經濟將經歷一個較長的轉型升級時期。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春預計，2016年經濟會持續(xù)回落，并在年末出現觸底趨穩(wěn)的跡象，本輪底部運行的長度將持續(xù)一年左右。國泰君安證券首席宏觀分析師任澤平本月初發(fā)表前瞻研判認為，未來中國經濟是L形，L形會有三到五年，目前還沒到談復蘇的時候。
超過半數的受訪經濟學家也認為，中國的PPI和固定資產投資也會經歷一段低谷。有媒體發(fā)統(tǒng)計機構研報數據稱，已經連續(xù)45個月增長下滑的PPI要到2018年才能止跌回升，而固定資產投資到2018年或2019年才會恢復升勢。
值得注意的是，中國經濟在中高速的平穩(wěn)增長中，內部結構發(fā)生了較大的變化。例如，金融業(yè)表現亮眼，僅四季度對GDP的貢獻值從0.95%增加到1.13%。此外，M2以及社會融資規(guī)模都有穩(wěn)定的增長。
在工業(yè)方面，新舊產業(yè)的分化繼續(xù)加大，采礦、制造等傳統(tǒng)產業(yè)回落明顯，但新興產業(yè)卻呈現出快速增長態(tài)勢。數據顯示，全年高技術產業(yè)增加值比上年增長10.2%，比規(guī)模以上工業(yè)快4.1個百分點。
除此之外，民生和補短板方面的數據也有較好表現。就業(yè)方面整體呈現平穩(wěn)，2015年年末全國就業(yè)人員77451萬人，與上年度77253萬人相比，增加198萬。全年全國居民人均可支配收入21966元，比上年名義增長8.9%，扣除價格因素實際增長7.4%。農業(yè)生產和市場消費等數據都呈現出平穩(wěn)上升的態(tài)勢。
有專家對本報分析稱，從日本等國家的發(fā)展軌跡來看，他們都曾經歷過經濟下行的結構調整區(qū)，但轉型實現后又迎來了新一輪增長。因此，中國只有牢牢把握好轉型升級窗口期的機會，才能實現中等收入陷阱的跨越。
積極財政政策再發(fā)力 減稅費成焦點
中央已經定調2016年要繼續(xù)實施積極的財政政策并加大力度。這體現在提高赤字率，擴大赤字規(guī)模，從而給更大規(guī)模的減稅提供空間。
在供給側結構性改革背景下，進一步實施減稅降費成為各界共識。而在減稅降費組合拳里，最重要的一拳是營業(yè)稅改增值稅（下稱“營改增”）。
營改增的主要目的是減輕重復征稅，去年減稅規(guī)模超2000億元，而隨著營改增覆蓋最后四大行業(yè)（建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和生活服務），減稅規(guī)模將更大。據瑞銀報告估算，2016年營改增減稅規(guī)模約為3836億元。
營改增去年進展低于市場預期，今年初李克強總理專門召開座談會，提出今年要全面推開營改增，并加大部分稅目進項抵扣力度，進一步較大幅度減輕企業(yè)稅負。
財政部部長樓繼偉也在部署2016年財政工作時提出，全面推開營改增改革，將建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)納入試點范圍。這四大行業(yè)營改增方案如何設計將直接關系到800余萬戶企業(yè)。
在減稅降費方面，除了營改增，另一個最值得市場期待的舉措是降低社會保險費。
2015年國務院調低社保五險中的三個險種費率后，中央今年再次明確降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。
“十三五”規(guī)劃曾建議，合并生育保險和基本醫(yī)療保險。
以營改增為主的減稅降費組合拳，是供給側結構性改革的一部分，也是這一輪財稅改革的重要一環(huán)。
作為全面深化改革的排頭兵，財稅改革邁入深水區(qū)，今年財政部將加大力度推進中央與地方事權和支出責任劃分改革，通過適度加強中央事權和支出責任，完善中央和地方收入劃分，調動中央和地方兩個積極性。
樓繼偉去年底透露，關于推進中央與地方事權和支出責任劃分改革的指導意見已經上報國務院，按照國務院要求，這個指導意見正在進一步征求地方意見。
推進中央和地方事權與支出責任已被財政部列為今年財稅改革的首要任務，樓繼偉透露出改革路線圖：準備2016年率先啟動國防、國家安全、外交、公共安全等領域的改革，2017年和2018年擴大到其他相關領域，2019年到2020年基本上完成主要領域改革。
另外，在財稅改革中的稅制改革方面，今年將重點推動綜合與分類相結合的個人所得稅改革，以及消費稅改革。
樓繼偉曾在多個公開場合表示，個稅改革的方向是由目前的分類稅制轉向綜合和分類相結合的稅制。在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，會將納稅人家庭負擔，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，以體現稅收公平。
而突破較大的預算管理制度改革也將更加規(guī)范和透明。地方債管理將進一步完善，存量債務將被妥善處理。
此外，財政還將助力關鍵性領域改革，如金融體制改革、國企改革、社保改革等方面。
2016年泰州延遲退休方案解讀
備受關注的延遲退休方案,或將在今年公布初步方案。關于方案的具體內容大家的看法，也眾說紛紜。
人社部部長尹蔚民在介紹“十二五”以來就業(yè)和社會保障工作成就時，再度提到了延遲退休改革方案，并表示我國將以小步慢走的方式，推行漸進式延遲退休改革政策。
2017年將推出延遲退休方案，推出方案五年后實施漸進式延遲退休政策。
也就是2022年開始，女性每年延長四個月，每 三年延長一年，男性每年延長二個月，每六年延長一年，至2052年止男性退休年齡65歲，女性60歲。
新規(guī)定后的退休年齡為： 男：到2025年全部達到65歲退休，1955年及之前出生的退休年齡為60歲，1960年及之后出生的退休年齡為65歲，1955至1960年之間出生的退休年齡為出生年份減去1895。 女(干部)：到2035年全部達到65歲退休，1960年及之前出生的退休年齡為55歲，1970年及之后出生的退休年齡為65歲，1960至1970年之間出生的退休年齡為出生年份減去1905。 女(工人)：到2045年全部達到65歲退休，1965年及之前出生的退休年齡為50歲，1980年及之后出生的退休年齡為65歲，1965至1980年之間出生的退休年齡為出生年份減去1915。
目前法定退休年齡：
(一)男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，女干部年滿五十五周歲，并且連續(xù)工齡滿十年的;
(二)男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康的工作;
(三)男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，由醫(yī)院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的應當準予退休。
對于延遲退休提出的方案是：
第一，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現女性65歲領取養(yǎng)老金。
第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實現男性職工和居民65歲領取養(yǎng)老金。